ბიუროკრატიული ხარჯების შეკვეცა(მხარეების გაუქმება)

საქართველოში მუდმივად ვსაუბრობთ გაბერილ შტატებზე და უაზრო ხარჯებზე, რაშიც ასობით მილიონი ლარი მიდის, არადა შეიძლება სხვა რაიმე უფრო კარგს და შედეგიანს მოხმარდეს.
ამის ყველაზე ნათელი მაგალითია სამხარეო დაყოფა, საქართველოს სულ 69 700 კვ.კმ ტერიტორია უკავია, 3,7 მილიონი მოსახლით.
თუმცა გვაქვს იმდენი დონის რეგიონული დაყოფა რაც ასეთი პატარა სახელმწიფოსთვის საჭირო არაა.
კერძოდ გვაქვს: მხარეები, მუნიციპალიტეტები, სასოფლო თემები.
ბოლო ორი გასაგებია და საჭიროა, მაგრამ სამხარეო ადმინისტრაციები რისთვის არსებობენ, რა რეალური ფუნქციები ეკისრებათ მათ?

მაგალითად გვაქვს 3 და 4 მუნიციპალიტეტისგან შემდგარი გურიის და რაჭა-ლეჩხუმისა და ქვემო სვანეთის მხარეები.
არიან ლანჩხუთის, ოზურგეთის და ჩოხატაურის მუნიციპალიტეტები თავისი ადმინისტრაციით და ბიუჯეტით, სულ დაახლ.2000 კვ.კმ და 110 000 მოსახლე.
რაიმე რაციონალური ახსნა არსებობს იმის, რომ 3 პატარა მუნიციპალიტეტს ზემოთ კიდევ არსებობს სამხარეო ადმინისტრაცია? რა საჭიროა? რისთვისაა? იმდენი რა ფუნქცია უნდა იყოს ასეთ პატარა ტერიტორიაზე რომ კიდეც სამხარეო ადმინისტრაცია იყოს საჭირო?
იგივე ეხება პრაქტიკულად ყველა მხარეს, ზოგან ცოტა მეტია მუნიციპალიტეტები, ზოგან ცოტა ნაკლები, მაგრამ მოსახლეობა ყველგან ცოტაა და ტერიტორია პატარა. მოკლედ არაფერი არაა ისეთი რასაც მუნიციპალიტეტები თვითონ არ/ვერ გააკეთებდნენ.

გასაუქმებელია სამხარეო ადმინისტრაციები ჩემი აზრით, თანხა რაც მათ ერიცხებათ კი მთლიანად მუნიციპალიტეტებზე გადანაწილდეს და მიზნობრივი პროექტები განხორციელდეს არ აჯობებს?
გასაგებია ისეთ დიდ სახელმწიფოებს როგორებიც უკრაინა, საფრანგეთი, ესპანეთი, გერმანია, პოლონეთი, იტალია და სხვ. რატომაც ჭირდებათ ეს, მაგრამ ჩვენ რაღად გვინდა?

This post has been edited by ingfari on 1 Dec 2018, 01:24

მართალია, სამხარეო ადმინისტრაციები სრულიად ზედმეტი რგოლებია და უფრო მეტიც, მუნიციპალიტეტებიც გასამსხვილებელია და საჭიროა ერთის მხრივ დეცენტრალიზაცია, ხოლო მეორეს მხრივ მეტი კონტროლი.

მუნიციპალიტეტებმა ცენტრალური ბიუჯეტიდან უნდა მიიღონ მხოლოდ ბაზისური დაფინანსება, თუმცა მთიანმა რეგიონებმა უფრო მეტი და დაფინანსების მნიშვნელოვანი წილი უნდა იყოს საკუთარი.

ამისთვის საჭიროა, რომ საშემოსავლო და მოგების გადასახადის ნაწილი დარჩეს მუნიციპალიტეტებს, გადასახადის გადამხდელთა რეგისტრაციის ადგილების მიხედვით.

თუმცა ნებართვების გაცემა, მუნიცილაპიტეტის კუთვნილებაში არსებული ქონების პრივატიზაცია და იჯარით გაცემა, ტენდერები კი უნდა ხდებოდეს ცენტრალიზებულად კორუფციის და ნეპოტიზმის მაქსიმალური შეზღუდვისთვის.

net
თავის დროზე, 1996 წელს ედუარდ შევარდნაძემ შექმნა მხარეები, იქამდე არც სსრკ-ს, არც დემოკრატიული რესპუბლიკის დროს არ ყოფილა, მაზრები(მსხვილი მუნიციპალიტეტები) იყო რუსეთის იმპერიის დროსაც. გვიან ფეოდალურ ხანაში სადროშოები და სამოურავოები, ესენიც თავისი ზომით უფრო მუნიციპალიტეტებს შეესაბამებოდნენ.
შევარდნაძე, მერე სააკაშვილი და ახლა ივანიშვილი ამ სტრუქტურას რეალურად აქტივის დასასაქმებლად უფრო იყენებენ, ვიდრე სხვა რამისთვის.

მუნიციპალიტეტების გაერთიანებას რაც შეეხება უპირველეს ყოვლისა ეს თბილისში უნდა მოხდეს, იყო 5 მუნიციპალიტეტი, მერე უგულავამ ისევ 10 მუნიციპალიტეტად დაყო, ასეა ახლაც. რა საჭიროა?
რეგიონებშიც არის რამდენიმე მუნიციპალიტეტი რომლებიც აშკარად გასაერთიანებელია, რადგან პატარებია ძალიან, მუნიციპალური ცენტრები ძალიან ახლოს არიან ერთმანეთთან და არც რაიმე გეოგრაფიული ბარიერი აქვთ.
თუმცა ძირითადში მაინც არ გვაქვს ცუდი დაყოფა მუნიციპალურ დონეზე.

ingfari

არჩევნებს ვინ მოიგებს მერე?

Harley Davidson
მეც ეგ მგონია რეალური მიზეზი, ამიტომ შექმნა თავის დროზე ალბათ შევარდნაძემ, ამიტომ შეინარჩუნა სააკაშვილმა და ინარჩუნებენ დღესაც.
საქართველოზე ტერიტორიით 3-ჯერ და მოსახლეობით 2,5-ჯერ დიდ ბელარუსს 6 რეგიონი აქვს. ჩვენ 9+2 ავტონომიური რესპუბლიკა(აფხაზეთი და აჭარა)+თბილისი.
გასაგებია ავტონომიებს ვერაფერს ვუზამთ, პოლიტიკაა მანდ, მაგრამ ეს მხარეები ხომ ჩვენი პოლიტიკოსების "შემოქმედებაა"?

რატო უნდა დაყო, იქაური ფული უფრო მარტივად წავიდეს თბილისში და ბიძინას ჯიბეში?
ისედაც თითქმის მთელი ბიუჯეტი თბილისში მიდის, მერე ხო საერთოდ.
თან ისტორიულად მაგრად ასწორებს მხარეები. არ მინდა სამეგრელო, სვანეთი, გურია და დანარჩენები მომისპოთ აქ.

რას უზამდი რო? მიდი აჭარლები გადაიმტერე კიდევ.

თუ მარტო ადმინისტრაციის მოსპობა გინდა და მხარეების დატოვება? მაშინ სხვა ქვეყნების მაფალითები რას მოგყავს.

მოსთხოვეთ დასავლელ პარტნიორებს ჩადონ ფული კერძოში და საჯარო სამსახურებში არავის ენდომება....
ეს არის აქსიომა
და ამის გაგება რატომ უჭირს ევროთაობას მიკვირს